Hitzeaktionsplan

Die zentrale Koordinierungsstelle koordiniert die behördenübergreifenden Zuständigkeiten und bindet themenspezifisch externe Einrichtungen und Behörden ein.

Es wird empfohlen den Hitzeaktionsplan auf Basis eines Hitzewarnsystems zu stützen. Hierbei wird das amtliche Warnsystem des Deutschen Wetterdienstes genutzt, um Hitzeereignisse bewerten und Warnstufen-angepasste Maßnahmen etablieren zu können.

• Hitzewarnstufe I: „starke Wärmebelastung“ („Gefühlte Temperatur" an zwei Tagen in Folge über 32° C, zusätzlich nur geringe nächtliche Abkühlung).
• Hitzewarnstufe I mit Zusatzinformation: „starke Wärmebelastung für die Gesamtbevölkerung und extreme Wärmebelastung für ältere und pflegebedürftige Personen („Gefühlte Temperatur" an zwei Tagen in Folge über 36° C, zusätzlich nur geringe nächtliche Abkühlung).
• Hitzewarnstufe II: „extreme Wärmebelastung“ („Gefühlte Temperatur" über 38° C am frühen Nachmittag).

Zur Berechnung der gefühlten Temperatur wird das „Klima-Michel-Modell (Öffnet in einem neuen Tab)“ des Deutschen Wetterdienstes angewendet.

Aufgrund von Akklimatisierung (Anpassung an wärmere Temperaturen innerhalb der Sommermonate) ist der Auslösewert variabel. Dieser kann für die Warnstufe 1 im Frühjahr unter 32°C gefühlter Temperatur und Ende des Sommers über 32°C gefühlter Temperatur liegen.

Die Hitzewarnungen können abonniert werden: Wetter und Klima - Deutscher Wetterdienst - Hitzewarnungen oder https://www.bbk.bund.de/DE/Warnung-Vorsorge/Warn-App-NINA/warn-app-nina_node.html (Öffnet in einem neuen Tab)

Die Kommunikation von relevanten Informationen ist für die Sensibilisierung der Bevölkerung unabdingbar und muss über verschiedene Kanäle erfolgen, um die größtmöglich Anzahl der Duisburgerinnen und Duisburgern zu erreichen. Es gibt verschiedene Formate der Kommunikation, die bereits im Sommer 2024 umgesetzt werden. Hierzu zählen zum einen die Erstellung einer Karte kühler-Orte (Öffnet in einem neuen Tab), die Aktualisierung der Hitzeseite der Stadt Duisburg (Öffnet in einem neuen Tab) oder auch die Erstellung eines Fächer-Flyers mit wertvollen Informationen zu Verhaltenstipps und hilfreichen Produkten für vulnerable Personen, welcher an den Hitzeknigge des Umweltbundesamtes (Öffnet in einem neuen Tab) angelehnt ist.

Zusätzlich ist auch die stadtinterne abgestimmte Kommunikation der Hitzewarnung Gegenstand der Hitzeaktionsplanung, welche als Kommunikationskaskade umgesetzt wird. Neben den Informationen für die Gesamtbevölkerung werden insbesondere kritische Infrastrukturen wie Altenheime, Kindertagesstätten und Krankenhäuser gezielt über Hitzewarnungen informiert.

Innenräume können sich durch südlich ausgerichtete Lagen und nicht ausreichender Dämmung aufheizen. Jedoch kann sich dies durch das eigene Verhalten verschlechtern. Hierzu können Verhaltensweisen dazu beitragen, dass der Temperaturanstieg in Innenräumen reduziert werden kann: Verdunkeln/Verschatten durch Vorhänge, Jalousien, Markisen, Sonnenschirme etc., Einsatz von Ventilatoren, Lüften lediglich in den Morgen- und Abendstunden und das Verlegen des Aufenthalts in kühlere Räumlichkeiten.

Auch gebäudebezogene Kühlungsmaßnahmen können umgesetzt werden: Installation von Rollläden, Markisen, Jalousien oder weitere Verschattungsvorrichtungen, Verbesserung der Wand- und Dachisolierung oder Dach- und Fassadenbegrünung

Menschen können aufgrund verschiedener physiologischer und psychologischer Gegebenheiten sensibler auf Hitzeereignisse reagieren:

• Ältere Menschen haben eine reduzierte Fähigkeit die Hitzeregulation zu bewältigen und ein abnehmendes Durstgefühl.
• Pflegebedürftige Menschen sind in ihren Handlungsmöglichkeiten oft eingeschränkt und sind oftmals durch Erkrankungen und/oder Einnahme von Medikamenten vorbelastet.
• Menschen mit Demenz haben eine eingeschränkte Möglichkeit auf extreme Situation adäquat zu reagieren und mildernde Maßnahmen selbst umzusetzen.
• Kinder und Säuglinge sind vor allem aufgrund der eigenen limitierten Handlungsfähigkeiten und der hohen Abhängigkeit anderer Personen besonders anfällig für Hitze.
• Obdachlose sind aufgrund begrenzter finanzieller Möglichkeiten und der Aufenthaltsorte besonders anfällig.
• Menschen, die im Freien Arbeiten, haben aufgrund ihrer beruflichen Exposition ein hohes Risiko der negativen Auswirkungen von Hitzeereignissen und erhöhter UV-Strahlung.

Die Gesundheits- und Sozialeinrichtungen haben einen schnellen Zugriff auf verschiedene vulnerable Personen und Einrichtungen, wodurch diese Systeme auf die Auswirkungen von Hitze geschult werden müssen. Dies gilt insbesondere für Alten- und Pflegeheime, Einrichtungen für Menschen mit physiologischen und psychologischen Einschränkungen, Krankenhäuser sowie Not- und Rettungsdienste, Schulen, Kindertagesstätten und bestimmte Arbeitsplätze und Arbeitgeber.

Die langfristig ausgerichtete Stadtplanung ist für die Reduzierung der Hitzebelastung erforderlich. Es gibt verschiedene Ebenen, in denen planerische Maßnahmen als auch bauliche Maßnahmen die Hitze reduzieren können oder vor dieser besser schützen:

• Gebäudebezogene Maßnahmen:

1. 1. Vorgaben für den Hitzeschutz entwickeln (Thermoglas, integrierte Lamellenjalousien, Verschattung durch Dachüberhänge, Verschattung der Dächer durch Solaranlagen)
   2. Technische bauliche Maßnahmen (Wärme-/Kältetauscher, Ventilatoren)
   3. Hitzeadäquate Gebäudeplanung (Berücksichtigung Kaltluftschneisen und Luftleitbahnen, Kubaturen und Ausrichtung von Gebäuden)
   4. Verwendung hitzereduzierender Baumaterialien
   5. Trinkwasserspender in Gebäuden
   6. Einrichtung und Planung von kühlen Räumlichkeiten (in Gebäuden selbst und durch grüne verschattete Strukturen in der Stadt)

• Stadt- und bauplanerische Maßnahmen:

1. 1. Erhalt und Schaffung schattenspendender Grünanlagen und Parks und Wasserflächen
   2. Einrichtung von Befeuchtungs- und Verneblungsanlagen
   3. Freihalten und Schaffung von Luftleitbahnen und Kaltluftentstehungsgebieten
   4. Reduzierung des Versieglungsgrades
   5. Förderung von Baum- und Buschpflanzungen sowie Dachbegrünungen
   6. Fest installierte Trinkwasserspender im öffentlichen Raum

Monitoringsysteme und Evaluierungen haben die Aufgaben, Hitzeereignisse zu erfassen und deren Folgen quantitativ zu bemessen und bewerten. Ziel ist es vor allem, Stärken und Schwächen zu erkennen und somit Nachbesserungen und Weiterentwicklungen zu umzusetzen. Es gibt verschiedene Ebenen, in denen ein Monitoring etabliert werden kann:

• Um die gesundheitsfolgen eines Hitzeereignisses gut erfassen zu können, ´sollten wirksame Indikatoren herangezogen werden (bspw. Notaufnahmen und Aufnahmeregister der Krankenhäuser, Einsätze der Rettungsdienste und deren Dokumentation, Anzahl der Anrufe eines Hitzetelefons, Kennzahlen der Todesfälle)
• Hierbei können unterschiedliche Institutionen abgefragt werden (Krankenhäuser, Krankenkasse, Notdienste, Standesämter, statische Landesämter)
• Verschiedene kurz- und mittelfristige Maßnahmen können auf unterschiedliche Weise mit Indikatoren einem Monitoring analysiert werden (Internetseite-Aufrufzahlen, Trinkwasserspender-Anzahl der m³, Informationsmaterial-Druckzahl, Vulnerable Gruppen-Anzahl erreichter Einrichtungen/Personen, Kühle Orte Karte-Aufrufzahlen/Anzahl hinterlegter kühler Orte/Räume)

Derzeit beschäftigt sich die Stadt Duisburg intensiv mit verschiedenen Kernelementen. Aktuell werden die Themen der Information der Öffentlichkeit (Digitale und analoge Elemente und Informationen für den Hitze- und Selbstschutz), Nutzung eines Hitzewarnsystems (Umgang mit den Hitzewarnungen und -warnstufen des Deutschen Wetterdienstes), Maßnahmen (Ermittlung bestehender Maßnahmen und Erarbeitung weiterer Akut,- kurz,- mittel- und langfristige Maßnahmen), besondere Betrachtung von Risikogruppen (insbesondere ältere Menschen, Kinder und Wohnungslose sowie die Gesamtbevölkerung und der ständigen Analyse relevanter Daten wie Ermittlung von Hitze-Hotspots und Vulnerabilitätsanalysen) und dem Monitoring der im Sommer 2024 durchgeführten Maßnahmen. Zudem ist die Stadt Duisburg fester Bestandteil im regionalen Projekt „HAP.Regio“ der Emschergenossenschaft (EGLV).